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中共阿坝州水务局党组关于巡察整改情况的通报

来源:办公室  时间:2019-09-30

中共阿坝州水务局党组

 

关于巡察整改情况的通报

 

(局门户网站公开稿件)

 

根据州委统一部署,20181016日至1021日,州委第一巡察组对阿坝州水务局开展了扶贫领域专项巡察。20181228日,州委第一巡察组向阿坝州水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、工作开展情况

按照问题不解决不松手、整改不到位不罢休要求,中共阿坝州水务局党组高度重视,提高政治站位,及时成立领导小组,细化整改措施、压实整改责任,有力有序推进整改落实工作。

(一)主动认领,压实责任。为贯彻落实州委巡视工作要求,全力抓好巡察反馈问题整改工作,收到巡视组反馈意见后,州水务局党组高度重视,庚即成立以党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记、局长主动认领巡察反馈问题,亲自研究工作方案,亲自部署整改工作,确保了整改工作组织领导到位、压实责任到位,整改落实到位。20181228日印发了《中共阿坝州水务局党组关于全力抓好州委第一巡察组扶贫领域专项巡察反馈问题整改落实工作的通知》(阿州水党组〔201839号),要求提高政治站位,层层压实巡察整改责任,坚持问题导向,全力以赴抓好整改工作,对标巡察要求,认真开好专题民主生活进行了全面细致的安排部署。

(二)制定方案,明确任务。围绕反馈的五大类、八个问题,结合阿坝州水利扶贫实际研究制定了16条具体措施。201915日,经中共阿坝州水务局党组2019年第一次会议审议通过,201917日印发了中共阿坝州水务局党组关于印发《州委第一巡察组扶贫领域专项巡察反馈问题整改落实工作方案》(阿州水党组发〔20191号)文件,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)对标要求,深入剖析对标州委巡察工作要求,州水务局县级领导班子成员坚持问题导向,对照巡察反馈的8个方面问题,深入查找自身的问题和责任,认真撰写《对照检查材料》,于201915日召开专题民主生活会,做到了从出发,到落脚,想清楚“4个是什么自身及分管科室的问题是什么,出现问题的原因是什么,解决问题的对策和建议是什么、下一步推动整改的工作举措是什么,举一反三,结合工作职责,班子成员个人《对照检查材料》切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去,严肃认真开展批评和自我批评,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

(四)立说立行,逐一整改。牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职意识,对照州委第一巡察组反馈问题和意见建议,紧扣局党组整改落实方案要求,不折不扣抓好巡察反馈问题整改工作。坚持了问题导向,实行整改落实对账销号制度;突出了工作重点,靶向治疗,精准发力,形成自觉,以更大的决心、更精准的举措、更有力的行动,切实抓好整改落实,确保了按期完成各项整改任务;建立了长效机制,切实把巡察成果转化为改进作风、深化改革、推动发展、服务民生、促进和谐的具体实践。     

(五)提早谋划,提前部署。提出了坚决落实州委决策部署要求,坚决完成水利扶贫年度任务,坚决保障干部、项目、资金安全的年度工作目标和要求,并通过印发《2019年全州水务工作要点》,明确了围绕201912474862人减贫,33个贫困村退出及3个县摘帽目标,紧盯安全饮水水质、水量、方便程度、供水保证率这一贫困户退出贫困的刚性指标,解决551名贫困人口饮水安全问题目标任务围绕年度目标任务,主动思考工作举措,汇聚各方技术力量,召开阿坝州水利扶贫对口帮扶工作座谈会,省农水局,眉山市水利局以及东坡区、洪雅县、仁寿县水利局应邀参加会议,14名水利扶贫对口帮扶人员作了交流发言,对阿坝水利扶贫工作提出了建设性意见和具体工作建议、举措和办法,对做好2019年全州水利脱贫攻坚工作具有重要的指导意义和促进作用;聚力产业扶贫,狠抓水利基础设施建设,为乡村振兴战略提供水利支撑和保障;聚智生态扶贫,加强河道管护员日常管理,确保发挥效益。截至8月底,累计完成投资5513万元,全州 1247 户计划脱贫户安全饮水已有保障,完成年度目标任务的100%

二、问题整改情况

(一)以局务会代替党组会问题。整改落实情况,整改完成,长期坚持。一是进一步明确了会议研究议题范围。修改完善了《阿坝州水务局机关会议议事制度》,进一步明确了三重一大,党的路线方针政策,领导班子自身建设,机关党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用等8项党组会议研究议题,进一步明确年度工作计划、阶段工作推进等10项局务会议研究议题。二是进一步明确了会前审核程序。要求相关上会研究议题,会前必须经过充分论证,涉及资金的必须征求相关财政部门意见,涉及重大技术的必须征求相关技术部门意见,涉及政策法规的必须征求法律顾问和司法部门意见,涉及规范性文件必须进行合法性审查;会前必须进行充分沟通,提交议题涉及多个科室的,会前必须进行充分沟通、达成一致意见,分管领导会前要专题报告主要负责人。三是进一步规范会前准备工作、会中议程纪律和会后跟踪督办。会前5日内收集议题,2日内前完成准备工作,提交主要负责同志审核,确定会议时间;会议开始前按照党组会前学纪、局务会前学法坚持会前学纪学法,严格会议程序、会议纪律和会议记录,邀请派驻纪检组列席指导监督;会后1个工作日一定范围内印发《会议纪要》,5个工作日内报送会议议定事项办理情况报告,办公室跟踪督办。

(二)推进脱贫攻坚体制不够健全问题。整改落实情况,整改完成,长期坚持。一是坚持定期报告和定期研究制度。将脱贫攻坚工作纳入党组中心工作,定期听取工作推进情况报告,定期研究分析和部署具体工作。二是健全并压实责任体系。调整充实阿坝州水利扶贫工作领导小组,党组书记局长任组长,其他5名班子成员为副组长,各科室负责人为成员,下设办公室在水利科,党组成员、总工程师兼任办公室主任,任命眉山市水务局1名援助人员为阿坝州水利扶贫工作领导小组办公室副主任;实行片区负责制,将水利扶贫与《阿坝州水务局县级领导季度片区督导制度》相结合,将5个片区水利脱贫攻坚责任分解压实到5名班子成员。实行定点负责制,按照州委统一部署和两联一进群众全覆盖要求,派出1名技术骨干(主任科员)长期驻点金川县(2年),明确2个科室长期联系金川县曾达村和黑水县石碉楼村。

(三)资金下达不及时问题。整改落实情况,整改完成,长期坚持。一是加强项目资金管理。建立纵向横向沟通联系制度,纵向加强与省厅汇报对接,做到心中有数,横向建立与州财政局沟通对接机制,做到渠道畅通、协调配合;二是加强项目资金源头管理,规划计划科做好项目资金横向联系,提前做好项目资金来源预研预判,并通知相关科室做好项目实施前期准备;三是加强项目资金绩效管理,在项目资金下达后,规计科牵头组织相关科室按要求开展绩效评价申报和资金落地管理工作;四是建立健全项目资金管理制度,强化项目建设及资金统一口径管理,尽可能减少项目资金使用决策耗时。五是加强部门之间的沟通协调,加强与省水利厅、州财政局等相关单位的沟通协商,避免再次出现资金下达不及时的问题出现。

在项目实施过程中缺乏全覆盖监督检查问题。整改落实情况,整改完成,长期坚持。局党组召开专题会议,分别就工程建设管理、质量监督等方面落实米晓芳、罗巍等分管领导为整改责任领导,局建管科,质监站、为责任科室,要求各责任领导和责任科室认真分析问题原因,就小金县抚美达日水利工程及全州水利工程建设提出有针对性的提出整改措施,明确整改时限,扎实推进问题整改落实。一是提高前期工作质量。要求各县(市)在水利扶贫项目点选择、申报、方案编制前,必须把群众需求调查基础工作抓牢抓实,充分听取项目区村民的意见和建议,加强与乡、村两级密切联系,因地制宜进行项目方案编制,保证设计深度和实用性。积极指导设计阶段的马尔康脚木梭两河水利工程,设计过程中强化民意调查,充分征求项目区群众意见。二是加强监督检查。继续实行水利行业片区季度督导检查制度,坚持定期督导和日常工作检查相结合,把水利扶贫项目实施作为督查重点,开展片区督导检查前由局脱贫办提供纳入年度水利扶贫专项方案项目台账,片区督导组根据项目台账重点督查项目建设程序、资金管理使用是否规范以及工程建设质量、施工安全等情况。20191-2月,我局进一步加大了水利工程督促检查力度,重点对小金抚美达日、阿坝若果郎水利工程等中型水利工程开展全覆盖检查,加强技术指导,现场解决问题。跟踪督促小金县宅垄乡抚美达日水利工程质量问题。截至目前,群众反应的宅垄乡抚美达日水利工程蓄水池的质量问题已经整改完成。三是强化群众监督。按照《阿坝州扶贫资金项目公告公示实施细则》和(阿州水发〔2018122号)文件,检查县(市)、乡、村水利扶贫资金项目公告公示工作,强化群众监督,保障群众在水利扶贫项目建设中的知情权、参与权、监督权

工作作风不实,考核不严谨问题。整改落实情况,整改完成,长期坚持。坚决把水利脱贫攻坚工作作为局党组头等大事,切实提升政治站位和政治自觉,聚焦水利扶贫作风突出问题,以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导水利脱贫攻坚工作。在日常工作安排部署上坚持做到念兹在兹、唯此为大来扎实推进。强化日常监督和管理,高标准严要求实事求是开展好水利脱贫攻坚日常工作,杜绝一切表面文章、走过场、作人情的现象,强化过程和痕迹化管理工作,确保水利扶贫工作经得起的检查。认真贯彻刘坪书记重要讲话精神,切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动直觉,主动担负水利部门责任,认真摸清家底,准确掌握全州水利脱贫攻坚工作进展,同时根据《中共阿坝州水务局党组关于印发<州委第一巡视组扶贫领域专项巡察反馈问题整改落实工作方案>的通知》(阿州水党组发〔20191号)文件,抓好水利扶贫巡察相关问题整改。一是进一步完善考核细则,明确了基本分值、加分项目和扣分项目,细化了考核一级指标、二级指标和三级指标。二是坚持日常监督和专项检查。强化过程和痕迹化管理,加大常规日常考核和专项督查。三是统一标准,分类考核,一根尺子量到底。制定《片区督导扶贫饮水安全项目督导重点及要求》,统一标准,分片区开展督导和检查,针对片区督导发现问题下发整改通知书,限期整改落实。

以文件落实文件整改落实情况,整改完成,长期坚持。切实改进文风会风,贯彻落实《中共阿坝州委办公室关于转发<中共阿坝州纪委、阿坝州监察委关于坚决整治形式主义、官僚主义进一步改进工作作风的七条意见>的通知》(阿委办〔201887号)文件精神,全面改进文风会风。加强公文质量,公文代表机关形象,其运转效率和质量高低,直接反应办公室工作水平,在办文上落实一规一创” 坚持两手抓整改措施:一是规范办文程序,制定下发《机关公文管理制度》和《公文收文发文办理程序》,实现了机关公文的制度化、规范化。二是创新公文载体,完善办公OA自动化系统,确保了公文处理的高校运转,减少办公耗材;坚持两手抓。一手抓公文起草工作。对重要文稿实行主任负责制,严格审核、严格把关、严格质量,力求我局发出每一份文件高质量。另一手抓好公文运转工作,格式上保证了规范性,内容上保证了可行性,程序上保证了合理性,时效上保证了及时性。具体做到了,公文运转上无实质性内容的文件一律不发,不照搬照转上级文件,坚决纠正单纯以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话、以文件落实文件、层层制定方案等问题。拟定印发水利扶贫重要文件,要与全州水利扶贫实际相结合,在征求相关科室意见基础上深思谋划,经局党组会研究审议通过印发,确保文件的指导性、实用性和可操作性。

考核走形式问题整改落实情况,整改完成,长期坚持。严格按照州委州政府督查室和州脱贫办关于脱贫攻坚年度考核工作要求,对各县(市)党委政府责任落实、政策落实、工作落实情况逗硬开展考核,考核评价中要实事求是打分,坚决杜绝打相同分、打满分现象。多种方式考核。水利脱贫攻坚年度考核评价不局限于资料报送,不只看文字资料,不简单以留痕多少评判工作好换,以片区督导、现场查看、群众满意度以及日常局脱贫攻坚办、各科室掌握情况为主。2018年,结合阿坝州水务局对各县(市)2018年度水利建设扶贫专项日常工作(目标任务完成、资金整合报备及信息材料报送)开展掌握情况,客观公正的提出各县(市)2018年度水利建设扶贫专项考核评分认定分值建议,13个县(市)考核扣分细化明确到具体工作点,坚决杜绝一刀切全部打满分现象,并以《阿坝州水务局关于2018年度水利扶贫专项州级验收考核评分认定结果的报告》(阿州水〔2018130号)文件,将2018年度考核结果报送州脱贫攻坚领导小组办公室。

文件归档和档案审核管理不规范问题。整改落实情况,整改完成,长期坚持。严格资料归档和档案管理。按照《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步做好脱贫攻坚档案归档工作的通知》(阿州脱贫办发〔2017244号)文件要求,做好了水利脱贫攻坚档案文件归档,确保水利扶贫数据和资料档案的完整、准确、系统和安全。对各县(市)报送的扶贫材料,从行文规范、材料格式、文字内容及数据逻辑等入手,严格进行审核把关,从根本上杜绝低级错误的发生,确保全州水利扶贫材料的规范性和数据的准确性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:18161377771;邮政信箱地址:阿坝州马尔康市马尔康镇马江街24号;电子邮箱:1952004788@QQ.COM

 

 

 

     中共阿坝州水务局党组

                                                                          2019928

 

定稿-中共阿坝州水务局党组关于巡察整改情况的通报(局门户网站公开稿件).doc

 

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