马尔康市水务局“一把手”谈安全生产活动

推动落实“六项机制”

提升水利行业安全生产监管能力

马尔康市水务局党组书记 局长 朱学鹏

当前，我市在建水利工程建设任务重，建成水利工程点多面广，水利基础设施建设有了长足发展，但仍存在设施设备不齐、监管力量还比较薄弱，安全生产主体责任还需进一步强化，安全生产意识还有待进一步提高的情况。为此，我局以树牢安全发展理念、统筹发展和安全、压实安全生产责任、推动落实“六项机制”四个方面，为我市水利行业高质量发展提供安全保障。

一、树牢安全发展理念

紧紧围绕习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，以预防和减少事故为核心，强化红线意识，建立健全责任体系。要按照《安全生产法》的规定，落实好行业监管部门与企业的工作责任；按照安全生产治本攻坚三年行动工作部署，结合行业安全生产工作特点，定期分析安全生产形势，提出安全防范工作措施，落实安全生产工作责任，定期开展安全生产综合性、专项检查活动，确保安全生产工作落地落细落实。

以“人人讲安全、个个会应急－查找身边安全隐患”为主题，深入开展2025年“安全生产月”教育学习培训活动，重点组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南》、《安全生产法》、《水利安全生产风险管控“六项机制”》等法律法规、规章；组织观看安全生产警示教育片等。通过学习，深刻吸取事故教训，举一反三查隐患、抓整改，排风险，全面提高从业人员安全意识、责任意识和防范风险的能力水平，夯实安全生产工作基础。

二、统筹发展和安全

一是通过强化安全风险源头管理，确保风险隐患稳定可控。督促各生产经营单位要加强危险源和风险隐患的检查排查，对施工和管理过程中的风险点，按照管控要求做好危险源的分类辨识和分级管控、公示工作。同时，要制定技术方案，开展安全风险技术交底等工作。二是对排查出的危险源和问题隐患，要逐项建立台账，制定整改落实清单，对重大危险源要做好综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，实时跟踪管控，确保监测到位、稳控到位。三是要严格按照项目安全施工方案，工程运行管理相关规程，开展工程项目建设和运行管理。同时，要提高技防措施，开展安全生产信息化建设，增加安全管理技术含量，全面提升安全生产管理能力水平。

二是深化隐患排查治理，严防生产安全事故发生。积极抓好省、州、市安全生产会议、文件精神的落实。结合“安全生产月”和安全生产治本攻坚三年行动工作，针对汛期水利行业领域存在的薄弱环节，强化安全整治，提高安全保障。围绕重点时段制定完善各类工作方案、应急预案，强化监管。对重点环节部位如高边坡、深基坑、隧洞工程等，要制定专项施工方案并严格按程序审批后实施。抓好排查问题隐患的整治。对排查出的问题，要逐一制订整改措施，举一反三抓好整改销号，严防生产安全事故发生。

三、压实安全生产责任

当前，时逢主汛期，水旱灾害多发频发，各类自然灾害和次生灾害时有发生，为有效遏制重特大安全生产事故的发生，全市水利行业以安全生产治本攻坚三年行动工作为契机，紧紧围绕汛期水利工程建设、水利工程安全运行管理过程中的重点领域和薄弱环节，以水利安全生产风险管控“六项机制”为抓手，统筹抓好在建水利工程建设，已建工程运行的安全监管。同时，加强与市应急、自然、气象等部门的协同配合，强化监测预测预警预报，盯死看牢、严防死守，着力防范安全生产事故，最大限度确保人民生命财产安全，为水利行业高质量发展提供安全保障。

四、推动落实“六项机制”

按照水利部水利安全生产风险管控“六项机制”（查找、研判、预警、防范、处置、责任）要求，建立完善水利行业领域工作制度推动落地落实。

风险查找制度。督促指导水利工程建设按照“横向到边、纵向到底”原则，全面辨识危险源，建立危险源清单，分级分类做好管控，做好定期辨识和动态更新，将本单位重大危险源和风险等级为重大的一般危险源信息按水利部安全生产信息平台有关规定报送（每月25日前）。

风险研判制度。对水利工程建设的危险源分级建立监管清单，采取定期检查、随机抽查、远程监控等方式，强化日常监督检查和工作指导；对重大危险源和风险等级为重大的一般危险源明确监管责任单位、责任人和监管措施等，实行重点监管；采取安全生产大检查、督导检查、专项检查、专家会诊等方式，开展有针对性的重点监督。编制风险研判提示月报（每月月底前），组织开展安全生产月会（每月月初）。

风险预警制度。督促水利工程建设建立健全监测监控体系和预警报告工作机制：明确预警触发条件和信息报告流程；推进重点区域、重要部位和关键环节的监测监控、自动化控制、自动预警、紧急避险、自救互救等设施设备的配备应用；严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，时刻保持通信联络和信息渠道畅通。

风险防范制度。强化风险源头控制，严格水利工程建设项目技术审查，加强对工程选址安全和水工建筑物洪水标准、防洪能力、抗震设计与结构安全、劳动安全与工业卫生、安全措施等内容的审查；加强对水利工程建设项目落实安全设施“三同时”制度的监管；严格水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理；强化对特种作业和危险作业的监督管理；加强对特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗的监督检查。

加强督促指导和监督检查，建立健全重大隐患治理督办制度，对督查过程中发现或水利工程建设和运维项目上报的重大隐患实施挂牌督办，定期跟踪整改情况，整改到位后方可验收销号；将存在重大隐患和排查治理工作不力的水利工程建设项目作为监督检查重点；对重大隐患整改不力的实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规严肃问责。

风险处置制度。依据《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，以及阿坝州水务局、马尔康市应急预案，结合实际修订完善我局安全生产事故应急预案体系，加强应急值班值守，开展应急演练和评估。按照《水利安全生产信息报告和处置规则》和应急预案及时如实报告事故信息，快速有效开展应急处置。‌‌

责任机制。落实水利行业领域监管责任，对水利工程建设进行安全生产监管，加大对水利工程建设的安全生产监督，对安全生产违法行为依法依规严厉查处，对风险管控工作不力、隐患排查与问题整改不及时不到位的单位和负有领导责任、直接责任的有关人员，按照有关法律法规、制度办法实施责任追究。

“安全生产、责任重于泰山”。全市水利行业将按照省州市的安排部署，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“底线”思维和“红线”意识，统筹发展和安全两件大事，紧紧围绕水利行业的安全稳定，全面深化水利工程建设安全整治，进一步夯实安全工作基础，落实好安全检查和隐患排查整治，逐级落实安全生产工作责任，促进水利安全生产形势持续稳定向好，以行业高水平安全推动行业高质量发展！